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报道认为, 转型向欧安组织模式与东盟在2015年之前在含安全问题在内的众多领域形成共同体的方向性目标有一定关联,因而受到各方关注。
由于缺乏“具体性和实际性的合作”,讨论资料就海上治安和灾害救援等问题提出,在强化东盟地区论坛实施至今的纸上演习等多国演习的同时,还应探讨向类似欧安组织和上海合作组织等组织转型的利处。资料指出,“以行动为导向、更强有力的东盟”将成为东盟这个政治和安全共同体的成果。
欧安组织是世界上主要的国际组织之一,于冷战期间的1973年成立,负责维持欧洲的局势稳定,目前该组织共有56个成员国。在波黑和平进程中,曾配合北大西洋公约组织(NATO)军队的作战,承担了行政和选举管理等多项任务。
然而,历史上曾遭受殖民统治的众多东盟成员国对东盟地区论坛与美国等成员国在军事作战上进行合作一事持慎重态度,东盟地区论坛转型的具体操作过程中估计困难重重。
东盟轮值主席国新加坡起草的讨论资料中指出,东盟各地区面临着恐怖主义活动、海啸等自然灾害以及传染病等“新型威胁”。
东盟地区论坛自1994年以来在东盟外长会议之际召开部长级会议。目前共计有27个成员国,除了东盟十国和中日韩以外,还有朝鲜、美国、俄罗斯、欧盟(EU)和印度等国家和组织参加。
东盟地区论坛或举行联合救灾演习
亚洲各国可能即将同意,与主要强国如美国、俄罗斯和欧洲联盟,举行首次的“民事-军事联合灾难救援演习”。
马谢尔说,东盟地区论坛(ARF)的27个成员国,可能在即将于新加坡召开的部长会议上,同意最早在2009年举行灾难救援演习。
东盟地区论坛的高级政府官员已在今年5月协议举行类似演习,这将让东盟、中国、印度、美国、俄罗斯和欧盟成员国的军队,有机会协助协调灾难救援反应。
在被问到东盟地区论坛外长是否会在本月24日于新加坡举行的会议上核准该计划时,马谢尔说:“我认为有很大的可能性。大家对此真正感兴趣,也有付诸实现的政治决心。”
自从2004年12月的大海啸侵袭本区域多个国家,并在12个国家夺走22万条人命之后,东盟地区论坛就一直在讨论协调灾难救援工作的课题。